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DECRETO 24 ottobre 2007. Copertura parziale del turn-over di cui al punto D.1.2 del Piano di rientro del sistema sanitario regionale.
L'ASSESSORE PER LA SANITA'
Visto lo Statuto della Regione;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e s.m. e i.;
Vista l'intesa sancita dalla Conferenza Stato-regioni nel marzo 2005;
Viste le disposizioni nazionali concernenti l'individuazione degli interventi per il perseguimento dell'equilibrio economico delle aziende sanitarie ai sensi dell'art. 1, comma 180, della legge 30 dicembre 2004, n. 311;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (finanziaria nazionale per l'anno 2007);
Vista la legge regionale 8 febbraio 2007, n. 2, recante "Disposizioni programmatiche e finanziarie per l'anno 2007";
Considerato che le ultime leggi finanziarie, in linea con i limiti posti alle dinamiche di crescita della finanza pubblica, hanno previsto rigorose misure di razionalizzazione della spesa delle amministrazioni pubbliche con particolare riguardo a quella per il personale che risulta assorbire una percentuale sempre maggiore dei relativi bilanci;
Preso atto che le misure di contenimento delle spese per il personale sono state realizzate sia attraverso una limitazione delle assunzioni e/o comunque con un limitato uso del turn-over, sia attraverso il raffreddamento della spesa di parte variabile degli emolumenti al personale scaturente da prestazioni lavorative accessorie, restando intangibile il trattamento economico fondamentale;
Rilevato che, negli ultimi anni, la spesa per il personale del servizio sanitario regionale, anche in attuazione dei recenti incrementi previsti dai CC.CC.NN.L. che hanno comportato oneri in genere superiori a quelli inizialmente preventivati, risulta essere eccedente ai tetti di spesa fissati dalle norme finanziarie nazionali che prevedono, altresì, l'obbligo per le regioni di rientrare entro i limiti stabiliti;
Preso atto che, a tal fine, con direttiva assessoriale n. 436 del 13 febbraio 2007, alla luce dell'analisi dei conti economici aziendali - mod. C.E. - che presentavano un notevole innalzamento della spesa per il personale, solo in parte giustificabile con l'attivazione di nuovi servizi, si è disposta nei confronti delle aziende sanitarie, la sospensione delle procedure autonome di assunzione del personale, attribuendo a specifica valutazione regionale la verifica delle effettive esigenze aziendali connesse alla garanzia dell'erogazione dei livelli essenziali di assistenza, che potevano essere oggetto di autorizzazione, peraltro in stretta connessione con la disponibilità di organico e la capacità finanziaria aziendale ed in pertinente coerenza con gli indirizzi del Piano di risanamento, già in corso di elaborazione da parte dell'Assessorato;
Visto l'Accordo intervenuto in data 31 luglio 2007 tra il Ministro della salute, il Ministro dell'economia e il Presidente della Regione siciliana, concernente l'approvazione del Piano di rientro, di riorganizzazione, di riqualificazione del sistema sanitario regionale;
Considerato che dalla stipula del citato Accordo e del relativo Piano di rientro, approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 312 dell'1 agosto 2007, scaturiscono tutta una serie di interventi di contenimento della spesa delle aziende sanitarie, tra cui anche quella concernente l'obiettivo operativo di cui al punto D.1.2 "Blocco del turn-over del personale nella misura del 90% per il personale delle aree professionale, tecnica e amministrativa e nella misura del 75% per il personale dell'area sanitaria";
Considerato che la misura prevista, in via generale, relativamente al citato punto D.1.2 va necessariamente declinata, sul piano attuativo, da parte delle aziende attraverso l'utilizzazione di opportuni criteri e priorità;
Preso atto che in sede di riunione con le organizzazioni confederali e con quelle delle categorie mediche si è convenuto di definire, entro un termine prefissato, un percorso congiunto tra Amministrazione e OO.SS. al fine di elaborare specificatamente le priorità operative e temporali ed i criteri relativamente ai quali le aziende dovranno attuare la misura prevista con valutazione degli ambiti di praticabilità delle penalizzazioni al fine di salvaguardare gli indispensabili settori e tipologie di assistenza, soprattutto per quelle ad alta complessità, all'interno del turn-over aziendale autorizzato e nei limiti della misura medesima;
Ritenuto, per l'effetto, di dovere impartire le necessarie disposizioni alle aziende sanitarie;
Decreta:
Art. 1
Nelle aziende sanitarie della Regione siciliana, in attuazione del blocco e delle limitazioni di cui al punto D.1.2 del Piano di rientro del sistema sanitario regionale, è disposta, rispetto alle cessazioni dal servizio avvenute a partire dall'1 gennaio 2007 e per il periodo di validità del Piano, l'autorizzazione alla copertura parziale delle assunzioni del personale a tempo indeterminato nella misura del 25% delle cessazioni dal servizio per il personale sanitario e del 10% per il restante personale del ruolo amministrativo, tecnico e professionale.
Art. 2
Nella considerazione che la misura prevista in via generale relativamente al citato punto D.1.2 va necessariamente declinata da parte delle aziende, sul piano attuativo, attraverso l'utilizzazione di criteri e priorità prefissati dalla Regione, entro 7 giorni dalla data del presente decreto, sarà emanata apposita direttiva assessoriale che, tenendo conto degli esiti di un apposito tavolo tecnico congiunto Amministrazione/OO.SS. all'uopo istituito, definisca le priorità operative e temporali ed i criteri relativamente ai quali le aziende dovranno attuare la misura prevista, con valutazione degli ambiti di praticabilità delle penalizzazioni al fine di salvaguardare gli indispensabili settori e tipologie di assistenza, soprattutto per quelle ad alta complessità, all'interno del turn-over aziendale autorizzato e nei limiti della misura medesima.
Art. 3
Nelle more dell'emanazione della direttiva di cui all'art. 2 del presente decreto, al fine di garantire il raggiungimento delle economie programmate nel Piano di rientro per il corrente anno, è confermata la validità e l'efficacia della direttiva n. 436 del 13 febbraio 2007 concernente il blocco del turn-over presso le aziende sanitarie della Regione siciliana.
Il presente decreto sarà inviato alla Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana per la relativa pubblicazione.
Palermo, 24 ottobre 2007.
Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana Gazzetta Ufficiale della Regione Stampa: Officine Grafiche Riunite s.p.a.-Palermo
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