GURS Parte I n. 23 del 2009

PALERMO - VENERDÌ 22 MAGGIO 2009 - N. 23

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DECRETI ASSESSORIALI
ASSESSORATO DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE

DECRETO 8 aprile 2009.
Approvazione di variante allo strumento urbanistico del comune di Pachino.

IL DIRIGENTE GENERALE DEL DIPARTIMENTO REGIONALE URBANISTICA
Visto lo Statuto della Regione;
Vista la legge 17 agosto 1942, n. 1150 e successive modifiche ed integrazioni;
Visti i decreti interministeriali 1 aprile 1968, n. 1404 e 2 aprile 1968, n. 1444;
Vista la legge regionale 27 dicembre 1978, n. 71 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 9 della legge regionale n. 40 del 21 aprile 1995;
Visto l'art. 68 della legge regionale n. 10/99;
Visto il T.U. delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilità, approvato con D.P.R. n. 327/01 e modificato dal decreto legislativo n. 302/02, reso applicabile con l'art. 36 della legge regionale n. 7 del 2 agosto 2002, come integrato dall'art. 24 della legge regionale n. 7 del 19 maggio 2003;
Visto il foglio prot. n. 37949 del 2 dicembre 2008, pervenuto in data 10 dicembre 2008 ed assunto al protocollo di questo Assessorato il 12 dicembre 2008 al n. 92896, con il quale il comune di Pachino ha trasmesso, per l'approvazione di competenza, la documentazione inerente la variante al piano regolatore generale, relativa al progetto di costruzione della strada di interesse turistico a monte della frazione di Marzamemi - 1° lotto 2° stralcio, adottata secondo le procedure previste dall'art. 19 del D.P.R. n. 327/01 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'ulteriore foglio prot. n. 3173 del 2 febbraio 2009, pervenuto il 4 febbraio 2009 ed assunto al protocollo generale in data 16 febbraio 2009 al n. 12485 nonché il successivo foglio prot. n. 4684 dell'11 febbraio 2009 pervenuto il 20 febbraio 2009 ed assunto al protocollo di questo Assessorato in pari data al n. 14219, con i quali il comune di Pachino ha dato riscontro a quanto richiesto con nota di questo Assessorato prot. n. 7508 del 27 gennaio 2009;
Vista la delibera consiliare n. 29 del 3 ottobre 2006, con la quale il consiglio comunale di Pachino, ai sensi dell'art. 19 del D.P.R. n. 327/2001, ha adottato la variante al P.R.G. relativa al progetto definitivo dei lavori di costruzione della strada di piano regolatore generale e di interesse turistico a monte della frazione di Marzamemi 1° lotto - 2° stralcio;
Visti gli atti di pubblicazione, ai sensi dell'art. 3 della legge regionale n. 71/78, relativi alla delibera consiliare n. 29 del 3 ottobre 2006;
Vista l'attestazione in calce al manifesto murale, datata 20 agosto 2008, a firma del segretario generale del comune di Pachino, resa, ai sensi dell'art. 3 della legge regionale n. 71/78, in ordine alla regolarità delle procedure di deposito e pubblicazione della delibera consiliare n. 29 del 3 ottobre 2006 ed attestante, inoltre, che avverso la stessa non sono state presentate osservazioni e/o opposizioni;
Rilevato che il comune di Pachino, con note datate 25 ottobre 2006, in ordine alla variante in argomento, ha comunicato alle ditte interessate l'avvio del procedimento per l'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio, ai sensi del D.P.R. n. 327/01 e del decreto legislativo n. 302/02;
Vista la delibera del commissario straordinario di Pachino n. 24 del 13 novembre 2008, avente ad oggetto: "Presa d'atto delle osservazioni presentate avverso la deliberazione del C.C. n. 29 del 3 ottobre 2006 di approvazione del progetto definitivo della costruzione della strada di P.R.G. e di interesse turistico a monte della frazione di Marzamemi - 1° lotto 2° stralcio";
Vista la delibera del commissario straordinario di Pachino n. 13 del 10 febbraio 2009, avente ad oggetto: Riapprovazione del progetto esecutivo "Costruzione della strada di piano regolatore generale e di interesse turistico a monte della frazione di Marzamemi 1° lotto - 2° stralcio";
Vista la nota prot. n. 13 del 2 marzo 2009, con la quale l'U.O. 5.3/D.R.U. di questo Assessorato ha trasmesso al Consiglio regionale dell'urbanistica, unitamente agli atti ed elaborati relativi, la proposta di parere n. 11 del 23 febbraio 2009, resa ai sensi dell'art. 68 della legge regionale n. 10/99, che di seguito parzialmente si trascrive:
"...Omissis...
Rilevato
Da quanto riportato nei fogli prot. n. 37949/08, prot. n. 3173/08 e prot. n. 4684 dell'11 febbraio 2009 e dagli atti trasmessi si rileva che:
- con D.G.M. n. 263 del 27 ottobre 2005 è stato conferito incarico di progettazione e direzione lavori per la realizzazione di una strada di P.R.G. di interesse turistico prevista a monte della frazione di Marzamemi;
- con decreto n. 564/15 del 17 maggio 2006 l'Assessorato dei LL.PP. approvava la graduatoria provvisoria a finanziamento e, tra gli altri, risultava inserito il progetto in argomento;
- il comune di Pachino è in atto dotato di un P.R.G. approvato con decreto n. 176/88 i cui vincoli preordinati per l'espropriazione risultano decaduti;
- con delibera consiliare n. 29 del 3 ottobre 2006 è stato approvato, ai sensi dell'art. 19 del D.P.R. n. 327/01 il progetto esecutivo dei lavori della strada in argomento in variante al P.R.G. vigente, risultando, per come detto, decaduti i vincoli preordinati all'esproprio;
- ai sensi degli art. 10 e 11 del D.P.R. n. 327/01 il comune ha proceduto all'avviso dell'avvio del procedimento nei confronti delle ditte da espropriare;
- con foglio del 5 giugno 2008 l'Assessorato dei lavori pubblici ha comunicato che con decreto n. 998/S6 del 21 maggio 2008 è stata approvata la graduatoria dei progetti ammissibili a finanziamento e che, tra gli altri, risulta il progetto in argomento;
- il comune, al fine di definire l'iter di approvazione in variante allo strumento urbanistico vigente, ha proceduto ai sensi dell'art. 3 della legge regionale n. 71/78, alla pubblicazione degli atti relativi all'approvazione del progetto esecutivo, a mezzo di manifesti murali (2 febbraio 2008), inserzione nel quotidiano "La Gazzetta del Sud" (8 luglio 2008) e nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana (n. 29 del 18 luglio 2008) e, durante il periodo di pubblicazione, per come dichiarato dal segretario comunale, non sono state prodotte osservazioni e/o opposizioni;
- che, tuttavia, con protocollo n. 35186 del 30 ottobre 2006, le ditte Sudano Luigi e Languanti Maria, comproprietarie del terreno distinto in catasto al fg. 5, particelle n. 198 e n. 514, avevano avanzato osservazioni a seguito dell'avviso dell'avvio del procedimento;
- con deliberazione n. 24 del 13 novembre 2008 il commissario straordinario ha rigettato l'osservazione avanzata dalla ditta Sudano Luigi e Linguanti Maria (che si articola in sei punti) presentata avverso la delibera consiliare di approvazione del progetto e che, nel merito di un ricorso avanzato al T.A.R. da parte di eredi della ditta Fronte Vincenzo, non ne definisce l'iter non risultando avanzata alcuna richiesta di sospensiva;
- il comune ha ritenuto di non richiedere il parere di competenza dell'ufficio del Genio civile previsto dall'art. 13 della legge n. 64/74 in quanto l'intervento non riguarda nuove aree rispetto al quelle indicate dal P.R.G. vigente;
- dall'attestazione a firma del dirigente pro-tempore del settore V il progetto è conforme allo strumento urbanistico vigente;
- l'intervento prevede la realizzazione del 2° stralcio funzionale denominato "C" lungo ml. 698,05 dall'incrocio con la rotatoria lungo la S.P. Pachino-Marzamemi sino all'incrocio con la stradella "ISIA" ed il tratto "D" della lunghezza di ml. 325,92 con l'allargamento della sede stradale esistente e la realizzazione di marciapiedi pedonali per circa ml. 11023,97. Gli scavi di sbancamento saranno eseguiti con mezzi meccanici e i rilevati con materiale proveniente da cave locali; per la carreggiata stradale è previsto l'utilizzo di tout-venant e binder; le banchine di contenimento saranno realizzate in cls e verranno realizzati marciapiedi della larghezza di ml. 1,00 con orlatura in pietrame calcareo e pavimentazione con pietrine di cemento.
Il progetto prevede, infine, opere di finitura per smaltimento acque bianche, segnaletica, barriere di sicurezza e impianto di illuminazione a norma.
Le motivazioni addotte al fine della progettazione riguardano la limitazione del traffico veicolare sulla strada che interessa il sito di importanza comunitaria "Pantano di Marzamemi" ITA09005 oggetto di altro intervento e a decongestionare il traffico del centro storico di Marzamemi.
- il commissario straordinario ha, infine, proceduto con atto deliberativo n. 13 del 10 febbraio 2009 alla riapprovazione del progetto definitivo.
Considerato:
Per come sopra rilevato, lo strumento urbanistico vigente, approvato con decreto n. 176 del 12 febbraio 1988, i cui vincoli preordinati all'esproprio non sono efficaci, prevede detta viabilità.
Il comune ha ritenuto necessario, per l'approvazione del progetto, attivare la procedura dell'art. 19 del D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327 e successive modifiche ed integrazioni.
Il progetto non è corredato dallo studio di incidenza in quanto l'intervento non interessa zone S.I.C. e Z.P.S.
Il comune non ha acquisito il parere dell'ufficio del Genio civile di Siracusa ritenendolo non necessario perché l'intervento da realizzare interessa aree già comprese nel vigente P.R.G.
L'opera è da ritenersi di interesse pubblico e risulta essere funzionale e fruibile da parte degli utenti.
Osservazioni:
Con comunicazione del 25 ottobre 2006 il comune di Pachino ha proceduto alla comunicazione di avvio del procedimento nei confronti delle ditte proprietarie dei terreni oggetto dell'intervento;
1) ditta Fronte Caterina, Corrado Franca e Salvatore: con ricorso al T.A.R. di Catania hanno chiesto l'annullamento degli atti comunali inerenti il progetto in questione per le violazioni di legge nello stesso trascritte. In particolare:
- l'illegittimità della D.G.M. n. 263/05 di incarico di progettazione di un'opera prevista dal P.R.G. sebbene il vincolo preordinato all'esproprio fosse decaduto, illegittimità della D.C.C. n. 29/06 di approvazione di progetto privo di copertura finanziaria, violazione degli artt. 9 e 10 del D.P.R. n. 327/01 in quanto non motivata la reiterazione del vincolo e, infine, violazione all'art. 1 del D.P.R. n. 327/01 di comunicazione dell'avviso di avvio del procedimento successivamente all'atto di adozione.
2) Osservazione ditta Sudano Luigi e Languanti Maria:
- l'osservazione si articola in sei punti:
a) precisazione sulla proprietà interessante la particella n. 198 del F.M. 5:
b) richiesta di esproprio di tutta la particella n. 198 del F.M. 5 e non di una piccola parte;
c) richiesta di non abbattimento di parte del fabbricato esistente;
d) osservanza delle norme volte a garantire la realizzazione a regola d'arte del progetto;
e) richiesta di allargamento della fascia di rispetto stradale;
f) rideterminazione dell'indennità di esproprio.
Con delibera n. 24 del 13 novembre 2008 il commissario straordinario, nel provvedere all'approvazione definitiva del progetto, ha preso atto delle osservazioni presentate come sotto riportato:
- osservazione n. 1, ritenendo di potere definire l'iter procedurale iniziato non essendo mai stata avanzata richiesta di sospensiva né risulta fissata l'udienza di trattazione di merito;
- osservazione n. 2, il commissario controdeduce ai punti sopra esposti:
a.1) la comunicazione di avvio del procedimento è stata indirizzata ai coniugi Sudano-Linguanti con l'indicazione dell'intestatario della particella secondo le risultanze della visura catastale;
b.1) il R.U.P. e la D.L. valuteranno, nel corso dei lavori, la possibilità di espropriare tutta la superficie della particella;
c.1) il fabbricato non risulta interessato dalle procedure di esproprio;
d.1) i lavori saranno eseguiti nel rispetto delle norme vigenti;
e.1) la realizzazione della strada non comporta la diretta diminuzione della fascia di rispetto prevista dallo strumento urbanistico;
f.1) l'indennità di esproprio potrà essere oggetto di controversia e determinata in altra sede.
Nel merito delle osservazioni la scrivente U.O. è dell'avviso di condividere le determinazioni assunte dal commissario straordinario con la citata delibera n. 24 del 13 novembre 2008.
Per tutto quanto sopra, questa U.Op. 5.3 del servizio 5/D.R.U. propone parere favorevole all'approvazione del progetto per la realizzazione dei lavori per la realizzazione della strada di P.R.G. e di interesse turistico a monte della frazione di Marzamemi, 1° lotto, 2° stralcio, approvato con delibera di commissario straordinario n. 13 del 10 febbraio 2009, con la precisazione che, prima dell' inizio dei lavori, dovranno essere acquisiti tutti i pareri richiesti dalle vigenti norme.";
Visto il voto n. 129 del 19 marzo 2009, con il quale il C.R.U., in condivisione della proposta dell'ufficio n. 11 del 23 febbraio 2009, ha espresso parere favorevole all'approvazione della variante al P.R.G. del comune di Pachino relativa al progetto per la realizzazione della strada di P.R.G. a monte della frazione Marzamemi - 1° lotto-2° stralcio, approvato con deliberazioni del commissario straordinario n. 24 del 13 novembre 2008 e successiva n. 13 del 10 febbraio 2009;
Ritenuto di poter condividere il parere del Consiglio regionale dell'urbanistica reso con il voto n. 129 del 19 marzo 2009, di cui fa parte integrante la proposta di parere dell'U.O. 5.3/D.R.U. n. 11 del 23 febbraio 2009;
Rilevata la regolarità della procedura seguita;

Decreta:

Art. 1
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 19 del D.P.R. n. 327/01 e successive modifiche ed integrazioni, in conformità a quanto espresso nel parere n. 129 del 19 marzo 2009 reso dal Consiglio regionale dell'urbanistica, è approvata la variante allo strumento urbanistico del comune di Pachino relativa al progetto per la realizzazione dei lavori della strada di P.R.G. e di interesse turistico a monte della frazione di Marzamemi, 1° lotto, 2° stralcio, adottato con deliberazioni del consiglio comunale n. 29 del 3 ottobre 2006 e successiva del commissario straordinario n. 13 del 10 febbraio 2009.

Art. 2
Fanno parte integrante del presente decreto e ne costituiscono allegati i seguenti atti ed elaborati, inerenti la variante urbanistica, che vengono vistati e timbrati da questo Assessorato:
1) proposta di parere n. 11 del 23 febbraio 2009 resa dall'U.O. 5.3/D.R.U.;
2) parere del Consiglio regionale dell'urbanistica reso con il voto n. 129 del 19 marzo 2009;
3) delibera di C.C. di Pachino n. 29 del 3 ottobre 2006;
4) delibera commissario straordinario di Pachino n. 24 del 13 novembre 2008;
5) delibera commissario straordinario di Pachino n. 13 del 10 febbraio 2009;
Elaborati di progetto

6) tav. 1	-	planimetria generale tracciato sede stradale - scala 1:2000;
7) tav. 2	-	planimetria catastale con inserimento sede stradale - scala 1:1000;
8) tav. 3	-	profilo longitudinale - scala 1:1000;
9) tav. 4	-	sezioni trasversali - scala 1:00;
10) tav. 7	-	incroci ed innesti - scala 1:200;
11) all. 1	-	tav. 2 - piano particellare d'esproprio;
12) all. 1	-	relazione tecnica;
13) all. 3	-	schema di distribuzione - planimetria ubicazione pali - sezione tipo e particolari.

Art. 3
Ai sensi del comma 2 dell'art. 10 del citato D.P.R. n. 327/01 e successive modifiche ed integrazioni, si dà atto espressamente del vincolo preordinato all'esproprio disposto con l'approvazione della presente variante semplificata al vigente piano regolatore generale di detto comune.

Art. 4
Il comune di Pachino dovrà richiedere, prima dell'inizio dei lavori, ogni altra autorizzazione o concessione necessaria per l'esecuzione delle opere di che trattasi.

Art. 5
Il comune di Pachino resta onerato degli adempimenti conseguenziali al presente decreto che, con esclusione degli atti ed elaborati, sarà pubblicato per esteso nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana.
Palermo, 8 aprile 2009.

AGNESE

(2009.16.1144)112

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MICHELE ARCADIPANE, direttore responsabile
FRANCESCO CATALANO, condirettore	MELANIA LA COGNATA, redattore

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