Pos. 3	Prot. N. 4002- 24.06.11

Oggetto: OPERE PUBBLICHE -

Opere private finanziate dalla Regione - Nomina dei collaudatori.

Allegati n........................

ASSESSORATO REGIONALE TURISMO COMUNICAZIONI E TRASPORTI

					Dipartimento turismo, sport e spettacolo
										P A L E R M O
			E p.c. PRESIDENZA DELLA REGIONE SICILIANA
					Dipartimento della programmazione

UFFICIO SPECIALE DI CONTROLLO DI II LIVELLO DEL POR SICILIA 2000-2006

P A L E R M O

1 - Con nota 24-1-2006, n. 058/S3/TUR, estesa per conoscenza ai su indicati Uffici, codesto Dipartimento espone le ragioni che lo inducono a disporre il collaudo delle opere private finanziate dalla Regione nell'ambito della Misura 4.19 del POR Sicilia 2000-2006. In particolare viene evidenziato come la nomina di collaudatori sia ritenuta necessaria al fine di verificare la congruitą ed inerenza dei costi sostenuti dall'imprenditore rispetto al progetto dell'opera finanziata ove questa consista in strutture ricettive di categoria elevata per le quali non si reputa sufficiente il semplice esame della documentazione di spesa da parte della banca concessionaria del servizio di istruzione ed erogazione del contributo.

Viene pure esposto che il collaudo di tali opere, pur ricalcando la metodica utilizzata per quelle pubbliche, non rientra nell'ambito di applicazione della legge n. 109/1994 sui lavori pubblici; tuttavia, viene osservato che il recente art. 1, comma 4, della legge n. 16/2005 sembra aver limitato, anche nel caso di servizi di architettura, la possibilitą di attribuire incarichi fiduciari sotto soglia comunitaria ritenendo insufficiente la semplice anzianitą di iscrizione all'albo ma imponendo la valutazione del curriculum del professionista incaricato.
Viene chiesto pertanto l'avviso di quest'Ufficio in ordine alla possibilitą di pubblicare sulla GURS un bando in base al quale tutti coloro che, in possesso dei requisiti di cui all'art. 28 della legge n. 109/1994 e che non incorrano nelle relative fattispecie di incompatibilitą, possano avanzare richiesta allegando il proprio "curriculum vitae".

Il Dipartimento della Programmazione, con nota 14-2-2006, n. 833 ha manifestato l'avviso che competa a codesto Dipartimento regionale del turismo assicurare il controllo sulla gestione della misura e che le procedure di affidamento dell'attivitą di verifica e controllo delle opere provate finanziate dalla Regione, ove non venga svolta con personale dipendente, andrebbero effettuate con evidenza pubblica.

2. Gią con parere n. 251/04.11 del 15-12-2004, reso a codesto Dipartimento del turismo su identica fattispecie, lo Scrivente ha avuto modo di rilevare che anche nel caso in cui un'opera privata venga realizzata con finanziamenti pubblici č consentito prevedere il "collaudo" della stessa da parte dell'ente finanziatore, collaudo che, in tal caso, mira a garantire il corretto utilizzo dello stanziamento (cfr.Cass. sez. II, 10-1-1996, n. 169; C.Stato, sez. VI, 7-1-1998, n. 5). Si č pure osservato che, pur non essendo detti interventi qualificabili come "opere pubbliche" in senso stretto, sia possibile tuttavia concordare, in sede di conferimento dell'incarico, l'applicazione dei criteri di remunerazione fissati dall'art. 28 della legge n. 109/1994.
Ancorchč detto collaudo non rientri fra quelli disciplinati dallo stesso articolo 28 (concernente i lavori oggetto della legge n. 109/1994) esso č comunque qualificabile come prestazione professionale ricadente nell'ambito dell'appalto di servizi (cfr. Perfetti, "Repertorio degli appalti pubblici", vol. II, p. 1340, ed. CEDAM, 2005) la cui disciplina č affidata al decreto legislativo n. 157/1995 (peraltro richiamato dall'art. 17 della stessa legge n. 109/1994 che si riferisce all'effettuazione delle attivitą di studio , progettazione, direzione dei lavori ed accessorie) se di importo pari o superiore alla soglia comunitaria; se di importo inferiore dovrebbe tenersi conto di quanto disposto dai commi 10 e 11 dell'art. 17 della stessa l.r. 109/1994 (nel testo modificato dalle leggi regionali nn. 7/2002 e 7/2003) e dall'art. 1, comma 4, della legge regionale n. 16/2005 . Si ritiene pertanto che codesta Amministrazione, previa adeguata motivazione dell'impossibilitą di ricorrere a professionalitą adeguate nell'ambito del proprio personale, possa ricorrere all'avviso pubblico per l'acquisizione dei curricula dei professionisti interessati per gli appalti di importo inferiore a 100.000 euro .