Pos. I	Prot. N. /30.03.11

Oggetto: Canoni di locazione per gli alloggi di edilizia residenziale pubblica quesiti.




Allegati n...........................


Assessorato regionale
dei Lavori pubblici
Dipartimento Lavori pubblici
Servizio "Aree Urbane e
Politica della Casa"
U.O.B. IX
PALERMO

1.

Con la nota cui si risponde codesto Dipartimento sottopone all'esame dello Scrivente diversi quesiti tutti relativi alla determinazione della misura dei canoni di locazione degli alloggi realizzati o recuperati da enti pubblici a totale carico o con il concorso o contributo dello Stato o della Regione, delle province o dei comuni, nonché quelli acquisiti, realizzati o recuperati da enti pubblici non economici comunque utilizzati per le finalità sociali proprie dell'edilizia residenziale pubblica, compresi gli alloggi di proprietà regionale.

Premesso un puntuale richiamo di tutta la normativa statale e regionale che disciplina la materia de qua codesto Dipartimento riporta le perplessità manifestate in merito alla determinazione dei canoni di locazione da parte degli enti proprietari e/o gestori degli alloggi medesimi.
In particolare vengono sottoposti i seguenti quesiti:
- con il primo e l'ultimo di essi si chiede se sia individuabile la previsione di un canone minimo da applicare a tutti gli assegnatari di alloggi di E.R.P. a prescindere dai limiti di reddito e dunque anche nel caso in cui quest'ultimo sia pari a zero;
- in secondo luogo si chiede di conoscere i criteri da applicare ai fini della determinazione del canone per gli appartenenti alle categorie "B" e "C" di cui al D.A. n. 1112/GAB del 23/07/99, posto che il reddito degli stessi "viene calcolato ai sensi art. 21 della L. n. 457/78, che non trova applicazione nei Comuni con popolazione inferiore ai 10.000 abitanti";
- quale sia il canone minimo da applicare ai nuclei familiari di cui all'art. 98 della l.r. 6/2001 ( 50.000 ovvero 100.000 lire);
- se l'esclusione dei redditi dei figli di età inferiore a trent'anni prevista dall'art. 2 della l.r. n. 11/02, debba applicarsi anche agli assegnatari di cui all'art. 98 della l.r. n. 6/01;
- se, nella determinazione dei canoni per gli assegnatari degli alloggi di cui all'art. 15 della l.r. n. 4/02, debba tenersi conto dei limiti inferiori o superiori di cui all'art. 54 della l.r. n. 26/00 e successive modificazioni;
- infine, sulla scorta delle perplessità evidenziate dall'Unione Inquilini (xxxx) nella lettera datata 14/06/02, si sottopone il quesito relativo all'individuazione del "limite di decadenza" dall'assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica; limite che, ad avviso di codesto Dipartimento, si identificherebbe con quello, determinato ai sensi dell'art. 21 della legge n. 457 del 5.8.78, e successive modifiche e integrazioni, e fissato annualmente dalla Regione Siciliana per concorrere all'assegnazione di alloggi di E.R.P. nell'ambito della Regione Siciliana, aumentato del 25%, quale risulta aggiornato dal D.C.S. n. 01341/9 del 20.9.02 nella misura di € 11.762,71 (£ 22.775.779). Con l'ulteriore precisazione" che in caso di variazione dei citati limiti di reddito per l'assegnazione e per la decadenza, giusta D.A. n. 1112/GAB del 23/7/99, provvedono automaticamente gli Istituti alle variazioni conseguenti in applicazione dello stesso decreto".

2.

Sulle questioni sollevate si osserva quanto segue.

Innanzitutto, come premesso, sembra che il primo e l'ultimo dei quesiti relativi alla determinazione del canone siano volti entrambi a verificare la previsione o meno di un canone minimo da applicare a tutti gli assegnatari di alloggi di E.R.P. a prescindere dai limiti di reddito e dunque anche nel caso in cui quest'ultimo sia pari a zero.
La risposta al quesito è insita nella disposizione contenuta all'art. 54, comma 1, della l.r. 18 dicembre 2000, n. 26, ai sensi del quale " il canone di locazione per gli assegnatari degli alloggi di edilizia residenziale pubblica ubicati nella Regione Siciliana, ........, non può essere inferiore a lire 100 mila mensili........".
Tuttavia il suddetto limite va inteso nel senso chiarito dall'art. 93 della l.r. 3 maggio 2001, n. 6, norma di interpretazione autentica, in forza del quale il predetto limite minimo (così come quello massimo fissato in lire 400 mila mensili dallo stesso comma 1 dell'art. 54 della l.r. 26/00) non può comunque essere superiore al limite del 12 per cento del reddito imponibile del nucleo familiare, di cui al comma 3 dello stesso art.54.
Dunque, calcolato nei suddetti termini, il canone minimo potrà anche risultare inferiore a lire 100.000 qualora, ad esempio, il 12 per cento del reddito imponibile del nucleo familiare, di cui al comma 3 dello stesso art. 54, non raggiunga il suddetto importo, ovvero potrà risultare pari a zero qualora non esista un reddito imponibile.
In altri termini non è individuabile un unico canone minimo da applicare a tutti gli assegnatari di alloggi di E.R.P. a prescindere dai limiti di reddito, stante la previsione del tetto minimo sì in misura fissa, ma pur sempre commisurata ad una percentuale massima del reddito imponibile.